一、制定目的

  為統(tǒng)一規(guī)范長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施工作，法規(guī)處會同浙江省局、江蘇省局、安徽省局法制部門研究制定《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一長三角地區(qū)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，服務(wù)推進(jìn)更高質(zhì)量、更高水平市場監(jiān)管一體化進(jìn)程。

  二、制定過程

  2024年4月，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，參考已經(jīng)制定的不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單及相關(guān)文件，草擬形成《指導(dǎo)意見》初稿。5月，三省一市市場監(jiān)管部門分別征求系統(tǒng)相關(guān)單位及相關(guān)處室意見；6月，三省一市市場監(jiān)管部門分別通過門戶網(wǎng)站面向社會征求意見；7月，三省一市市場監(jiān)管部門聯(lián)合召開專題座談會，修改完善《指導(dǎo)意見》初稿。10月14日，《指導(dǎo)意見》正式印發(fā)。

  三、主要內(nèi)容

  《指導(dǎo)意見》共13條，主要包括：一是明確《指導(dǎo)意見》的適用范圍，即在長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作中統(tǒng)一適用。二是明確實(shí)施行政強(qiáng)制措施的基本原則，包括依法實(shí)施、必要適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合等。三是明確不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體情形，包括違法行為沒有明顯社會危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證等6種情形。四是明確實(shí)施行政強(qiáng)制措施的適用要求，規(guī)定存在多個(gè)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合判斷不同違法行為是否實(shí)施行政強(qiáng)制措施；同時(shí)，規(guī)定市場監(jiān)管部門可以依法根據(jù)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的情形及時(shí)調(diào)整實(shí)施行政強(qiáng)制措施。五是明確實(shí)施行政強(qiáng)制措施盡職免責(zé)的規(guī)定，市場監(jiān)管部門依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施后，若因當(dāng)事人、第三人或者不可抗力等原因造成證據(jù)滅失、危害后果擴(kuò)大等影響，但執(zhí)法單位和執(zhí)法人員勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員不作負(fù)面評價(jià)、依法免除相關(guān)責(zé)任。