為持續(xù)深化計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革，完善計(jì)量器具型式批準(zhǔn)審批制度，不斷降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本，市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，形成了《上海市計(jì)量器具型式批準(zhǔn)審批告知承諾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

        一、《辦法》出臺(tái)的必要性是什么？

        一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變要求的需要。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕42 號(hào))要求，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人就其符合許可條件作出承諾，通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾制。

        二是進(jìn)一步提升企業(yè)滿(mǎn)意度、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要。為滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品加快上市或老產(chǎn)品技術(shù)更新的需求，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有必要推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾。

        三是優(yōu)化型式批準(zhǔn)行政審批程序、規(guī)范完善管理方式的需要。為了增加企業(yè)取證途徑、縮短審批時(shí)間，規(guī)范計(jì)量器具型式批準(zhǔn)實(shí)施告知承諾制的辦理要求，提高行政效率，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，制定《辦法》。

         二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

      《辦法》共3章，包括“總則”、“審批相關(guān)規(guī)定”、“審批程序和后續(xù)監(jiān)管”。

        “總則”部分共3條，主要規(guī)定了對(duì)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)實(shí)施告知承諾審批的目的、依據(jù)，適用范圍和職責(zé)分工。

       “審批相關(guān)規(guī)定”部分共2條，主要規(guī)定了對(duì)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)實(shí)施告知承諾的通用審批條件、審批申辦材料。

       “審批程序和后續(xù)監(jiān)管”部分共8條，主要規(guī)定了對(duì)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)實(shí)施告知承諾審批的申請(qǐng)主體條件，申請(qǐng)方式，辦理程序和后續(xù)監(jiān)管要求等。

         三、哪些計(jì)量器具制造單位可申請(qǐng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾審批？

        可申請(qǐng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾審批的計(jì)量器具制造單位應(yīng)具備3個(gè)條件，一是計(jì)量器具制造單位的注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)地應(yīng)均在上海市，二是計(jì)量器具制造單位近2年內(nèi)沒(méi)有因質(zhì)量違法違規(guī)行為受到行政處罰，三是申請(qǐng)告知承諾審批的計(jì)量器具屬于以下5種產(chǎn)品之一：

     （一）市場(chǎng)主體提出計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)前已經(jīng)獲得國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告項(xiàng)目覆蓋國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱項(xiàng)目要求）的計(jì)量器具；

    （二）市場(chǎng)主體提出計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)的新產(chǎn)品比原已獲證產(chǎn)品測(cè)量范圍窄、準(zhǔn)確度低或功能簡(jiǎn)單，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原理均和原已獲證產(chǎn)品一致的計(jì)量器具；

    （三）市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)的新產(chǎn)品與其母公司已取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)產(chǎn)品相同且制造工藝也相同的計(jì)量器具；

    （四）市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)的新產(chǎn)品已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的計(jì)量器具；

    （五）市場(chǎng)主體近5年原已獲證計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)不合格，新提出申請(qǐng)的其它同類(lèi)型計(jì)量器具。

       四、申請(qǐng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾審批要提交什么材料？

       申請(qǐng)人采用告知承諾方式申請(qǐng)審批的，應(yīng)當(dāng)提交計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“告知承諾書(shū)”）及以下材料：

    （一）計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；

    （二）樣機(jī)照片（可選擇在約定期限內(nèi)提交）；

    （三）總裝圖、電路圖和主要零部件圖（可選擇在約定期限內(nèi)提交）；

    （四）使用說(shuō)明書(shū)（應(yīng)隨同告知承諾書(shū)一并提交）；

    （五）現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含檢驗(yàn)方法）（應(yīng)隨同告知承諾書(shū)一并提交）；

    （六）制造單位或技術(shù)機(jī)構(gòu)所做的試驗(yàn)報(bào)告（至少應(yīng)包含報(bào)告結(jié)論及報(bào)告簽字蓋章頁(yè)，試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)該覆蓋該產(chǎn)品國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱項(xiàng)目要求），或國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告（試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)該覆蓋該產(chǎn)品國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱項(xiàng)目要求）（應(yīng)隨同告知承諾書(shū)一并提交）。

       五、被審批人作出不實(shí)承諾的，將承擔(dān)什么后果？

       市市場(chǎng)監(jiān)管局作出準(zhǔn)予行政審批決定2個(gè)月內(nèi)，將對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，被審批人應(yīng)按要求限期整改，限期整改的期限不超過(guò)3個(gè)月；逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局依法撤銷(xiāo)行政審批決定。對(duì)被審批人違反承諾行為的處罰按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》第十四條執(zhí)行。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被審批人作出不實(shí)承諾的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局記入被審批人誠(chéng)信檔案，并對(duì)該被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年8月1日